湖南省高速公路管理局娄底管理处2016年度高速公路养护工程施工监理招标公告

*************** ****年度高速公路养护工程 施工监理招标公告

*************** ****年度高速公路养护工程已由 湖南省交通运输厅 以 湘交计统 [****]**号文件 列入湖南省养护计划，招标人为 *************** 。项目已具备招标条件，现对该项目养护工程施工监理进行公开招标，诚邀具备相应资格条件的监理单位参与本项目的投标。本项目采用资格后审方式。

1.项目概况与招标范围

1.1本次招标各项目概况见附件 3-1项目建设概况。

1.2********************，即驻地监理工程师办公室进行招标，其类别划分、资质要求、业绩要求等见附件。

本次施工监理招标范围（监理服务范围）为：所辖范围内的主线及连接线的养护工程，包括路基、路面、桥涵、隧道、绿化及环境保护、交通安全设施、沿线附属设施（机电工程除外）等专项工程和相关变更工程的实施;且包括各工程的施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期*个阶段的监理工作。

1.3本次招标工程施工计划总工期 5 个月，中修工程计划交工日期： **** 年 ** 月 ** 日;总监理服务期 ** 个月，其中施工阶段监理服务期为 5 个月，缺陷责任阶段监理服务期为 ** 个月。

2．投标人资格要求

2.1凡具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，交通运输部颁发的 公路工程专业甲级监理资质 证书，具有附件 1要求的资格审查条件要求的监理单位均可对本监理合同段提出参加投标。

2.2本次招标 不接受 联合体投标。

2.3投标人最多可参加本工程的 1 个监理合同段投标，且只允许中 1个标。

2.4单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业），所有利益相关企业的投标人不得同时对同*标段提出投标申请。

2.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3．招标文件的获取

有兴趣的投标人持营业执照（副本）、资质证书（副本）、单位介绍信和经办人*代身份证原件及加盖单位公章的彩色复印件各*份于 **** 年 7月 **日至 ****年 7月 **日 （法定公休日，法定节假日除外），每日 9： **～ **： **， **： **～ **： **（北京时间）在 ***********（长沙市湘府东路*段 *** 号招标大厦 ** 楼招标*部） 购买招标文件，每套售价人民币 **** 元，*律现金支付，逾期不售，售后不退。

4．投标文件的递交

递交投标文件的截止时间为 **** 年 8月 9日 上午 9时 **分（ 北京时间），请于当日 8 时 ** 分至9时 ** 分将投标文件正本 1份、副本 2份递交至 湖南省长沙市雨花区*家丽南路*段 ** 号 ( 黄谷路与*家丽南路交汇处东南角 ) 湖南省公共资源交易中心开标室 交招标人签收。

5.发布公告的媒介

本次招标公告同时在湖南省交通运输厅网（ ***.****.***.**）、湖南省招标投标监管网（ ***. b ******.*****.***.**）上发布 ，公布时间至 ****年 7月 **日前结束。

6.附件

附件 1：资格审查条件要求

附件 2：评标办法

附件 3：投标人须知附件

7.联系方式

招标人：***************

地址：娄底市*宝新区

邮编：******

电话：****-*******

传真：****-*******

联系人：***

招标代理机构：***********

地址：长沙市湘府东路*段***号招标大厦

邮编：******

联系人：***

电话：****-********

传真：****-********

*○**年* 月**日

附件 1 资格审查条件要求

表 1 资质最低条件

注：

1、投标文件相应位置应附企业法人营业执照副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、监理资质证书副本（全本）的复印件（并加盖单位公章）、基本帐户许可证的复印件（并加盖单位章）。

2、评标委员会在评审时，将通过查询中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的资质进行核实确认。

表 2 业绩最低要求

注：

1、招标人特别提醒：投标人应认真对照其所投标段的业绩要求予以填报，确保相关信息资料真实、完整、准确。

2、投标人必须填写《已完成的同类工程表》，表格应填写满足上表要求的类似监理项目，并标明序号（评标委员会仅对满足上表要求的类似监理项目进行评审，未在投标文件中填报或多报的业绩不作为评标依据）。

3、表后必须附与项目业主签订的合同协议书及业主出具的完工证明材料。如上述材料不能体现业绩的相关内容时，除附以上材料的复印件外，须另附业主出具的证明材料来补充说明。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

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6、业绩计算以项目交工验收之日为截止日。

7、合同**指监理人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部监理工作后，发包人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

8、 若投标人提供国外业绩，则必须提供中华人民共和国商务部或所属省级商务厅（局）颁发的《对外承包工程项目投（议）标许可证》、中华人民共和国商务部或中国驻项目所在国大使馆具有相应职责的部门报备登记的有关业绩证明材料。

表3 人员最低要求

注：

1、投标文件中必须附上有效身份证、毕业证、职称证、执业资格证书、岗位登记单位并应提供项目业主出具的其担任类似项目职务的相关业绩证明材料的彩色影印件。 ****年以前取得交通运输部颁发的监理工程师或专业工程师证书的监理人员还应提供交通运输部颁发的交通建设工程施工安全和环境保护监理培训考试合格证书 ,以上人员均不得处于暂停执业处罚期内，未被取消资格，且未被交通运输部评为“从业承诺履约状况很差”或“从业承诺履约状况较差”， 且不得同时受聘于两家企业。在投标文件正本中，所有证件均应采用清晰彩色影印件。

2、投标人必须将《拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件和《已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件以 ***格式制作成电子版*起拷入 U盘中，并单独密封、标识、递交。

3 、 评标委员会在评审时将通过查询 中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的主要人员注册情况等信息进行核实确认。

表 4 财务最低要求

注：

1、 投标人须提供近*年经会计师事务所或者审计机构审计报告及财务报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件（必须由原会计师事务所或者审计机构重新逐页加盖公章）或原件，若财务报表由不同的会计师事务所或审计机构审计，则需分别提供。

2、财务报表所列数据必须与其对应的各附件中的数据相*致。

3、《银行存款证明》中银行主要负责人应亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名，否则，视为无效。

4、允许投标人实际开具的银行存款证明的格式与规定格式有所不同，但不得更改规定格式中的实质性内容。

表 5 诉讼和履约最低要求

注：

1、第（ 4）、（ 6）、（ 7）、（ 8）项以最近 3年（ ****年 8月 9日起至 ****年 8月 8日止）被国务院行政主管部门或本次招标项目所在地省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2、投标人必须将《利益相关企业团体同时申请投标情况*览表》电子版、《 已完成的同类工程表》及所附证明材料扫描件和《 拟投入监理人员工作简历表》及所附证明材料扫描件制成 ***格式的电子版*起拷入 U盘中，并单独密封、标识、递交。

3 、 评标委员会在评审时，将通过查询 中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台，对投标人的诚信信息进行核实确认。

附件 2：评标办法

固定标价评标分法

1．总则

1.1 为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令****年第**号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4 本工程监理评标采用 固定标价评分法 。

2．评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会，评标委员会由 5 人组成，其中 4 人从湖南省综合评标专家库 随机抽取，1人为招标人代表。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生*名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（ 1）对投标文件进行初步评审、资格审查;

（ 2）确定评审需澄清、核实的内容;

（ 3）进行商务、技术和投标报价的详细评审;

（ 4）综合评分并推荐中标候选人;

（ 5）建议是否重新招标;

（ 6）完成书面评标报告提交招标人。

3．评审程序

3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件;招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：

（ 1）招标项目的工程规模、标准和工程特点;

（ 2）招标文件规定的评标办法;

（ 3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。

3.2 评审程序

（ 1）初步评审;

（ 2）资格审查;

（ 3）详细评审;

（ 4）投标文件的澄清;

（ 5）综合评分;

（ 6）推荐中标候选人;

（ 7）编写评标报告。

4．初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下*阶段评审。通过初步评审的主要条件：

(1)投标文件开标时，投标文件出现以下任*情况，投标文件作废标处理：

a.投标书中所述标段号与外包封的标段号不*致;

b.正、副本份数不满足招标文件规定;

c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章。

（ 2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨;

（ 3）投标文件（正本）投标书及投标书附录、法定代表人身份证明或授权委托书有法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（不得用签名章代替）或逐页加盖投标人单位章;（本页内容已签署姓名或已加盖投标人单位章的除外）

（ 4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金;

（ 5）投标文件（正本）按照招标文件规定提供了有效的经公证的符合要求的法定代表人身份证明或有效的经公证的附有法定代表人身份证明的授权委托书原件。

（ 6）按照给定的监理服务费填报投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价;

（ 7）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求;

（ 8）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假;

a.有下列情形之*的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

②投标人之间约定中标人;

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

④属于同*集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

b.有下列情形之*的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制;

②不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜;

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人;

④不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异;

⑤不同投标人的投标文件相互混装;

⑥不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。

c.有下列情形之*的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人 ;

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

d.使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第***条规定的以他人名义投标。

e.投标人有下列情形之*的，属于招标投标法第***条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

①使用伪造、变造的许可证件;

②提供虚假的财务状况或者业绩;

③提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

④提供虚假的信用状况;

⑤其他弄虚作假的行为。

（ 9）投标人未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之*的，属于重大偏差，作废标处理。 通过初步评审的投标人才能进入资格审查。

5．资格审查

5.1通过资格审查标准

（ 1）资质满足招标公告附件 1资格审查条件要求（表 1）

（ 2）业绩满足招标公告附件 1资格审查条件要求（表 2）

（ 3）人员配置满足招标公告附件 1资格审查条件要求（表 3）

（ 4）财务能力满足招标公告附件 1资格审查条件要求（表 4）

（ 5）诉讼和履约满足招标公告附件 1资格审查条件要求（表 5）

（ 6）投标人的资质、主要人员注册情况、诚信信息在中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台中已经进行核实，投标文件载明的信息与中华人民共和国交通运输部工程质量监督局行业数据信息发布平台发布的信息相符，投标人的资格条件符合招标文件的规定。

投标文件任*项条件不满足招标文件资格审查要求的，作废标处理。 只有通过资格审查的投标人才能进入详细评审。

6．详细评审

评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审， 并对技术建议书、商务文件分别评审打分，满分 ***分;技术、商务分值分别为 **分、 **分。

6.1合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（ 1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法;

（ 2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务;

（ 3）投标人未提出不同的计量、支付办法;

（ 4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议;

（ 5）投标人对合同条款没有重大偏离;

（ 6）满足招标文件规定的其它实质性要求;

投标文件不符合以上条件之*的，属于重大偏差，作为废标处理。

6.2 技术评审

对通过合同条款响应性评审的投标人在监理大纲（或监理方案）和措施、对本工程重点难点分析、对本项目的建议等方面进行详细评审和打分。该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每*大项去掉*个最高和*个最低分后计算，计算结果*舍*入，保留两位小数，技术评审最高得分 **分。技术评审主要内容和分值范围见下表：

技术评审主要内容和评分标准表

6.3 商务评审

该得分以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以每*大项去掉*个最高和*个最低分后计算，计算结果*舍*入，保留两位小数。商务评审最高得分 **分，主要内容和分值范围见下表：

商务评审主要内容和评分标准表

7．投标文件的澄清

（ 1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，作废标处理，并没收投标保证金;

（ 2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分;

（ 3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

8．综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分之和。

**．推荐中标候选人

根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐 1-3名投标人为中标候选人，并标明排列顺序。

**．评标报告

评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

评标报告应当载明下列内容：

（*）招标项目基本情况;

（*）评标委员会成员名单;

（*）监督人员名单;

（*）开标记录;

（*）符合要求的投标人名单;

（*）否决的投标人名单以及否决理由;

（*）串通投标情形的评审情况说明;

（*）评分情况;

（*）经评审的投标人排序;

（*）中标候选人名单;

（**）澄清、说明事项纪要;

（**）需要说明的其他事项;

（**）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（**）项内容中如实记录。

除第*款规定的第（*）、（*）、（*）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

**.评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足 3个使得投标明显缺乏竞争的 ,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

**.1依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之*的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（ 1）投标人少于 3个的;

（ 2）所有投标均被否决的;

（ 3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于 3个的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标;其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

附件 3投标人须知附件

附件 3-1 项目建设概况

1 项目位置

1.1 项目名称： *************** ****年度高速公路养护工程施工监理

1.2 概述

娄底管理处现管辖路段有潭邵高速娄底段、娄新高速和新溆高速娄底段。

1、湖南省潭邵高速公路于 ****年 7月 1日开工建设，于 ****年 **月 **日建成通车。 其中潭邵高速公路娄度段起于娄底市双峰县蛇形山镇（ *****+***），止于娄底市双峰县*塘铺（ *****+***），与省道 ***公路相接，全长 **.***。主线路基宽 **.**，路面宽 **.5 m，设计速度 *****/h，全线共有桥梁 **座 (主线桥 **座），其中大桥 9座，中小桥 **座。潭邵高速公路娄底段是国家重点规划的“*纵*横”国道主干线网中上海至瑞丽国道主干线的*段，也是我省东西向的公路运输大通道。在合同期间，有可能进行大修工程建设，养护中修工程数量可能大幅减少。

2、湖南省娄底至新化高速公路是《湖南省高速公路网规划》“*纵*横”中的第*横——娄底至怀化高速公路的*段，起于上海至昆明国家高速公路娄底互通，止于新化县城南的冷水铺。通过与纵向的*广高速（拟建）的连接，形成“*”字形高速路网骨架，并与 ****、 ****、 ****、 ****、 ****、 ***

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3、湖南省新化至溆浦高速公路于 ****年开工建设，于 ****年 **月 **日建成通车，是《湖南省高速公路网规划》“*纵*横”中的第*横——娄底至怀化高速公路的*段。其中新溆高速娄底段起于新化县上梅镇，止于新化县琅塘镇，全长 **.*****，设计速度为 *****/h，路基宽度 ***，娄底段桥梁共 **座（主线桥 **座），其中大桥 **座，中小桥 **座;隧道共 9座，其中中隧道 1座，短隧道 8座。

4、娄底至衡阳高速公路预计 ****年 **底建成通车，以实际通车日期为准。

2计划工期及监理服务期

*************** ****年度养护工程施工监理计划工期： 5 个月。中修工程计划交工日期： **** 年 ** 月 ** 日。

缺陷责任期：缺陷责任阶段监理服务期为 **个月。暂定开工日期：具体开工时间以开工令为准 。

附件 3-2 娄底管理处 ****年度养护工程施工监理主要工程数量*览表

注：以上数量仅供参考。