利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目资格预审公告

项目进度

2020-09-09

招标 | 利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目资格预审公告

招标详情

本招标项目名称为：利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电*体化 *** 项目（招标编号：****-************）已经利川市人民政府（利政函[****]**号）批准采用***模式进行建设，授权项目实施机构为**********，项目公司政府出资方代表为利川夷水水务发展有限公司。项目已具备招标条件，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、国务院办公厅转发《财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知（国办发〔****〕**号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔****〕***号）、《关于印发&**;政府和社会资本合作项目政府采购管理办法&**;的通知》（财库〔****〕***号）、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔****〕**号）等有关法律、法规、规章规定组织和实施招标，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审。

*、项目名称: 利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电*体化 *** 项目

*、采购方式：公开招标

*、授权主体：利川市人民政府

*、项目采购人：**********

*、采购代理及咨询服务机构：********

*、项目基本概况

项目概况

本项目经利川市发展和改革局****年利发改审批〔****〕**号批准立项，位于湖北省利川市境内，实施范围包括垃圾清扫保洁服务、垃圾收运服务和垃圾焚烧处理服务。

1．建设内容

本项目建设内容包括：市区清扫保洁系统、城乡垃圾收运系统及生活垃圾焚烧发电厂，污水处理等环保设施与生活垃圾焚烧发电厂同步建设。

序号	建设内容	规模	主要工艺
1	市区清扫保洁系统	利川市城区主次道路及公园广场保洁面积约 **.2 ㎡，其中人工清扫保洁面积约 **.7 ㎡；背街小巷面积约 *.2 ㎡。	保洁人员：*人清扫保洁车辆：共9辆驾驶人员：人
2	城乡垃圾收运系统	全市 2 街道 7 镇 5 乡（含佛宝山）共计 ** 个转运站。	转运站：*个压缩式转运车：3辆体式压缩箱：7个体式压缩箱勾臂车：1辆配置收运司机：人收运车保洁员：人转运站管理员：*人
3	生活垃圾焚烧发电厂	****/d	本工程项目，拟增加垃圾焚烧处理规模为**/d。主要建设内容：建设两条垃圾焚烧生产线(2× */d)，垃圾焚烧生产线配置套“**(选择性非催化还原法)炉内脱硝+半干法脱酸+活性炭喷射 +布袋除尘”的组合工艺烟气净装置及公用配套设施，配套1×汽轮发电机组。厂区内工艺及相关系统：垃圾接收及上料系统，往复式机械炉排焚烧炉及余热锅炉系统，烟气净化系统，汽轮发电系统，压缩空气系统，生产水、除盐水、生活污水处理系统，排水系统，工业泵站及清水池，循环水系统，电力系统，电气系统，热工控制及自动化系统，电讯，渗滤液处理系统，灰渣处理设施，飞灰固化及养护场，炉渣无害化处理场，消防工程等。厂区内配套建筑工程：厂内道路，综合管网，设备检修间，绿化工程，办公楼以及职工宿舍等。厂外配套工程：场外垃圾进场道路，**上网线路改造等。

2．运营及维护内容

在 *** 项目合作期内，项目公司应自行承担费用和风险，管理、运营和维护项目设施。在开始运营日后*（1）年内，根据 *** 项目合同的规定完成 ******* 质量体系认证，建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交实施机构确认后执行。应确保在整个运营期内，始终根据规定运营并维护项目设施。应确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供垃圾清扫保洁、收运及焚烧服务。按照法律和 *** 项目合同的要求，合理的处理、排放项目产生的废物，包括但不限于污水、烟气、飞灰、残渣、渗滤液等。

运作方式

利川市人民政府授权利川夷水水务发展有限公司作为本项目的政府出资方代表，与中标的社会资本组建项目公司。**********作为实施机构与中选社会资本方签订《*** 项目合同》，社会资本方负责本项目融资投资、设计、建设实施、运营维护管理和资产管理全过程负责，自主经营、自负盈亏。按***项目合同约定履行相应义务并享有收回投资、获得合理收益等权利，即建设-运营维护-移交（***）。合作期**年（含建设期2年）。

采购需求

利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电*体化 *** 项目的投融资、建设、运营、维护、移交等。

股权比例

本项目社会投资人中标后，利川夷水水务发展有限公司作为政府出资方代表和社会资本方持股比例为**%:**%。

回报机制

可行性缺口补助模式，可行性缺口补助=垃圾清扫保洁服务费+垃圾收运服务费+垃圾焚烧服务费。

项目投融资结构

本项目总投资*****.***元，项目资本金为 1 *元（注册资本金等同于项目资本金），其中政府方出资代表“利川夷水水务发展有限公司”认缴的出资额占项目公司注册资本金的 **%；中标社会资本认缴的出资额占项目公司注册资本金的 **%；双方的出资方式均为货币出资。项目公司在项目建设过程中所需的融资资金由社会资本方负责筹措。政府方出资代表不为项目公司的融资提供任何方式的担保，项目公司在融资过程中如需担保，均由社会资本方负责自行解决。

*、申请人资格要求

1．申请人必须符合《中华人民共和国政府采购法》***条的规定：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。

2．在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

3．投标人在“信用中国”网站（***.***********.***.**）和中国政府采购网（***.****.***.**）上被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加投标；

4．已建立现代企业制度的企业法人，提供近*年（**** 年度-**** 年度）财务会计报表；设立不足*年的企业提供自成立之日起至****年或最近会计期间经审计的财务会计报表。

5．投标申请人应具备良好的投融资能力、资金实力：

①申请人须提供不少于人民币5*元的资金证明材料（银行综合授信）或银行存款证明；

②申请人应承诺：负责按照股比筹集自有资本资金，除自有资本资金以外的资金由项目公司负责融资；若除自有资本资金以外的资金无法实现项目融资，由申请人负责资金到位，保障项目建设进度需要。

6．业绩要求

6.1申请人具有投资和建设单体日处理能力不低于***吨的垃圾焚烧发电项目的业绩（业绩认定标准：以提供的（****年至本资格预审公告发出之日）的***项目合同、特许经营协议或***协议为准，资格预审申请人应为 *** 项目、特许经营项目或***项目的实际控制人（项目公司控股股东或项目公司控股股东的全资股东），*** 项目合同中未能直接体现上述关系的，需由资格预审申请人提供具有法律效力的相关证明文件）；

6.2 申请人项目负责人应担任过单体日处理能力不低于***吨的垃圾发电项目的项目负责人（以***项目合同中的政府授权方出具的证明文件为准）。

7．单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同*包或者未划分包的同*采购项目的资格预审。

8．本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

申请人为联合体的，应具备以下条件：

1.联合体成员均须具备第*条第1、2、3、4条款要求，其中至少1家须同时具备第*条第5、6、7条款要求；

2.联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同*标段中参加资格预审；

3.联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例；

4.通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况、相互关系及出资比例等资格条件不得改变。

对以上资格条件要求，申请人应提供资格预审文件规定的证明材料予以证明。

*、资格预审方法

1．本次资格预审采用合格制，由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足第*条要求并通过符合性审查的申请人，即为合格社会资本方。合格社会资本方达到*家或*家以上，方可进入本次采购活动下*环节。

2．本项目不再进行资格后审。

*、政府采购政策：

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之*的除外：

（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外使用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

*、资格预审文件的获取

1．获取资格预审文件时间：自****年**月**日起至****年**月**日**时**分止（北京时间，下同，法定公休日、节假日除外）。

2．请于资格预审文件发售截止时间之前，登录采购代理机构的电子招投标平台（网址：****://e.***********.***/）免费获取资格预审文件。申请人需先进行网上注册（免费），具体步骤请参考帮助中心-招投标指南。注册成功后方可免费下载资格预审文件。本项目不采用邮寄的方式提供资格预审文件，未登录采购代理机构电子招投标平台获取资格预审文件的申请人不能参与资格预审，采购代理机构有权拒收其递交的资格预审申请文件。

获取文件时如遇问题，可拨打技术支持电话：***-********。

**、资格预审申请文件的递交

1．递交资格预审申请文件截止时间为 ****年**月**日**时**分；

2．资格预审申请文件递交地点：湖北省武汉市江汉区淮海路泛海国际****城3栋****室；

3．资格预审申请文件必须在截止时间前送达指定地点，逾期送达的资格预审申请文件恕不接收，本次招标不接受邮寄的申请文件。

**、资格预审合格通知书

资格预审评审后，采购人将向通过资格预审的申请人发出资格预审合格通知书，同时将资格预审结果通知未通过资格预审的申请人。

**、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在湖北省政府采购网（****://***.****-*****.***.**/）、利川市公共资源交易中心网（****://**.*******.**/*****/）、中国利川网（****://***.********.***.**/）上发布。

**、联系方式

采购人：**********

地址：利川市都亭街道西城路***号