阿勒泰公路管理局省道228线K100+000-K214+000段公路日常养护市场化试点项目招标公告

********省道***线****+***-
****+***段公路日常养护市场化试点项目招标公告（招标编号：***********************）

项目所在地区：新疆维吾尔自治区
*、招标条件
本********省道***线****+***-
****+***段公路日常养护市场化试点项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金****元，招标人为********。本项目已具备 招标条件，现招标方式为公开招标。

*、项目概况和招标范围
规模：省道***线（青土线）起点位于青河县，终点位于奇台县土圆仓村。路线全长***.*****。本次公路养护市场化试点路段为省道***线萨尔托海收费 站至红柳沟南出口（****+***-
****+***）段，路段里程长度*****，位于阿勒泰地区青河县境内，该路段称为“阿勒泰地区东大门”，是连接青河县与东*县、京新高速公路、塔克什肯口 岸的重要路线，由********青河公路分局管养。路段公路等级为*级，其中****+***-
****+***位于平原区，设计速度****/h，于****年改造；****+***-
****+***位于山岭重丘区，于****年改造；改造后至今未实施养护大中修工程，路面结构为5（4）厘米沥青混凝土+**（**）厘米水泥稳定砂砾基层+**（**-**）厘米天然砂砾底基层。本路段****-****+***为收费公路，****+***-****为非收费公路。

范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(***)*****-1标段;
*、投标人资格要求
(********-
1标段)的投标人资格能力要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门 核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖

市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位资质证书（路基路面养 护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质），持 有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招 标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。;
本项目不允许联合体投标。

*、招标文件的获取
获取时间：从****年**月**日 **时**分到****年**月**日 **时**分 获取方式：投标人须登录“新疆维吾尔自治区公共资源交易平台”（简称“电子交易平台”，网站入口*****://****.********.***.**/********/），通过网上下载招标文件。

*、投标文件的递交
递交截止时间：****年**月**日 **时**分
递交方式：电子交易平台“不见面开标大厅”电子上传文件递交 *、开标时间及地点
开标时间：****年**月**日 **时**分
开标地点：电子交易平台“不见面开标大厅”
*、其他
见附件
*、监督部门
本招标项目的监督部门为****************。

*、联系方式
招 标 人：********
地 址：阿勒泰市恰秀路街道红墩路1号 联 系 人：***
电 话：***********
电子邮件：********@**.***

招标代理机构：*************
地 址： 新疆乌鲁木齐市水磨沟区立井街***号丽景名都9号楼6层 联 系 人： ***

电 话： ***********
电子邮件： **********@**.***

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）

招标人或其招标代理机构： （盖章）

********省道***线****+***-
****+***段公路日常养护市场化试点项目招标公告

*、招标条件
********省道***线****+***-
****+***段公路日常养护市场化试点项目（以下简称“本项目”）已由新疆维吾尔自治区公路事业发展 中心批准建设，资金来自****年公路养护计划公路养护市场化试点资金中列支，出资比例为***%，招 标人为********。项目已具备招标条件，现进行公开招标。

*、项目概况和招标范围
1．项目概况：
省道***线（青土线）起点位于青河县，终点位于奇台县土圆仓村。路线全长***.*****。

本次公路养护市场化试点路段为省道***线萨尔托海收费站至红柳沟南出口（****+***-****+***）段，路段里程长度*****，位于阿勒泰地区青河县境内，该路段称为“阿勒泰地区东大门”，是连接青河县与东*县、京新高速公路、塔克什肯口岸的重要路线，由********青河公路分

局管养。

本路段公路等级为*级，其中****+***-
****+***位于平原区，设计速度****/h，于****年改造；****+***-
****+***位于山岭重丘区，于****年改造；改造后至今未实施养护大中修工程，路面结构为5（4）厘米 沥青混凝土+**（**）厘米水泥稳定砂砾基层+**（**-**）厘米天然砂砾底基层。

本路段****-****+***为收费公路，****+***-****为非收费公路。

路段内公路基础设施包括：路基、路面、边沟（左侧*****、右侧*****）、上挡墙****、下挡墙**** m、下护坡*****、导流坝****；桥涵造物（中桥1座、小桥6座、涵洞***道）；交通安全设施（交通标志** 9块、标线、波形护栏*****、缆索式护栏****、示警桩***根、里程碑***块）；停车带**处。

冬季降雪是北疆尤其是阿勒泰地区的气候特点，除雪保畅是公路冬季养护的重点工作。****线沿 线风吹雪灾害路段共计**公里，其中本试点路段雪害路段为***。

本路段作为阿勒泰地区东部连接京新高速、东疆的主要公路、重要路线，沿线山区有拉运石材重 型车辆，石采厂位于****处。交通量观测站位于****线***+***处，****年均日交通量机动车****辆( 当量数)，其中大型、特大型货车及集装箱车辆占比**.**%。

2．招标内容和范围：
本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的
标段1
标段（包）编号：***********************

标段（包）名称：*****-1
招标范围：日常养护范围包括以下内容：
（1）日常保养：维护公路基础设施及设备整洁、完好和正常运行，养护项目类别主要包括日常保养、保洁、*星修补、更换等工作。

（2）日常维修：对可能危及通行安全或迅速发展的局部病害和缺损及时修复或更换，保障公路正常 使用，养护项目包括：*星病害处治、局部构建或设施恢复等。

（3）公路日常巡查及经常检查。

（4）应急处置（包括巡查补充计划及小型灾害处置）
（5）冬季养护（公路巡查、除冰雪、应急保通、路面坑槽修补、公路沿线设施维护等）。

*、投标人资格要求
1．企业资质要求：本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得 了独立法人资格，同时具备省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的公路养护作业单位

资质证书（路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质），持有

有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，对投标人的财务、业绩、

人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件和招标公告附件（资格审查条件和评标办法

）。

2.本次招标不接受联合体投标。

3.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同*人或存 在控股、管理关系的不同单位，不得参加同*标段投标，否则，相关投标均无效。

4.在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参 加投标。

5.近期已开展“库尔勒公路管理局****线*****至*****+***段公路日常养护市场化试点项目”的 招标工作，如果投标人已在“库尔勒公路管理局****线*****至*****+***段公路日常养护市场化试 点项目”中已取得第*中标候选人资格，则评标委员会将取消其本项目的中标候选人资格。

*、招标文件的获取
（1）获取时间：****年4月5日到****年4月**日
（2）获取方式：投标人须登录“新疆维吾尔自治区公共资源交易平台”（简称“电子交易平台”，网站 入口*****://****.********.***.**/********/），通过网上下载招标文件。

*、投标文件的递交及相关事宜
（1）递交截止时间：****年4月**日**:**
（2）递交方法：①招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。②投标人在投标截止时间 前在电子交易平台提交电子投标文件（无需递交纸质投标文件），同时在投标截止时间后且在规定的时

间内用**锁对电子投标文件完成线上解密。投标人可在开标前*个小时登录“不见面开标大厅”进行 签到并线上参加开标活动。

（3）开标时间：****年4月**日**时**分。

（4）开标方式：不见面电子开标。

（5）开标地点：电子交易平台“不见面开标大厅”。

*、发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（****://***.*************.***/）、新疆公共资源 交易网（*****://****.********.***.**/）上发布。

*、其他公告内容
（1）本次招投标在新疆维吾尔自治区政务服务和公共资源交易中心进行，并采用电子招投标系统，投标人应遵守“新疆公共资源交易网”（*****://****.********.***.**/************/）相关规定。

①请潜在投标人在“新疆公共资源交易网”完成法人用户注册，并领取**数字证书（支持新疆** 或翔晟****）。

②投标人须登录“电子交易平台”下载招标文件，通过“新点投标文件制作软件”编制投标文件、网 上上传投标文件并完成签章、生成电子投标文件，并在线缴纳投标保证金或办理电子保函（如需要）。

③不见面电子开标需要投标人在投标截止时间前在电子交易平台提交电子投标文件（无需递交纸 质投标文件），同时在投标截止时间后且在规定的时间内用**锁对电子投标文件完成线上解密。投标 人可在开标前*个小时登录“不见面开标大厅”进行签到并线上参加开标活动。

④投标人可登录“新疆公共资源交易网”获取交易流程相关帮助信息。对电子招投标流程不熟悉的 潜在投标人应当及时与技术支持公司联系（客服电话***-***-****），以免无法完成线上招投标流程。（2）本次招标采用资格后审方式。招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

（3）本次招标公告同时在新疆公共资源交易网(*****://****.********.***.**)，中国招标投标公共服 务平台(****://********.*************.***/)上发布。

（4）本项目计划服务期：按3年为期限签订运营框架合作协议，分年签订养护合同，每年合同期满，经考核达标后，续签下*年服务合同。若年度考核未达到考核标准，则自动解除协议。

*、监督部门
本招标项目的监督部门为：****************

*、联系方式

招标人：********

招标代理：*************

地

地址：阿勒泰市恰秀路街道红墩路1号

联系人：***

电话：***********

址：乌鲁木齐市水磨沟区立井街***号丽景中 央城9号楼*层
联系人：***、范晓梅

电话：***********、***********

附件：1．资格审查条件（网站发布内容详见第*章附录1～附录6）2．评标办法（网站发布内容详见第*章）

********
****年4月3日

招标公告附件*：资格审查条件

附录1 资格审查条件(资质最低要求)

注：1.投标人须按投标人须知第3.5.1项补充规定在投标人基本情况表后提交资格审查资料。

2.路基路面养护乙级及以上资质，桥梁养护乙级及以上资质，交通安全设施养护资质应为交通运输部监制，省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门颁发的证书。《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令****年第**号）实施之前 颁发的证书或原《公路养护工程从业资质证书》不予认可。

附录2 资格审查条件(财务最低要求)

注：1.投标文件中应提供****年~****年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书（或财务报表附注）的复印件。

2.投标人须按投标人须知第3.5.2项补充规定在近年财务状况表后提交资格审查资料。

附录3 资格审查条件(业绩最低要求)

注：1.“近年”是指****年1月1日至投标截止时间的期间，公路养护工程业绩计算时间以项目交工时间为准，公路日常养护项目 以完工时间为准。

2.投标人须按投标人须知第3.5.3项补充规定在近年完成的类似项目情况表后提交资格审查资料。

附录4 资格审查条件(信誉最低要求)

注：投标人须在“投标人的信誉情况表”中对附录4以及“投标人须知”第1.4.4项不得存在的不良状况和不良信用逐*作出响 应，并按投标人须知第3.5.4项补充规定提交相关资格审查资料。

附录5 资格审查条件(养护管理负责人和技术负责人最低要求)

注：1.

“近年”是指****年1月1日至投标截止时间的期间，公路养护工程业绩计算时间以项目交工时间为准，公路日常养护项目以完 工时间为准。

2.公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业 职称。

3．投标人须按投标人须知第3.5.5项补充规定在拟委任的养护管理负责人和技术负责人资历表后提交资格审查资料。4. 养护管理负责人和技术负责人每月驻场时间须保证不少于**天，且必须参加月检、季检和年检。

附录6 资格审查条件(其他管理和技术人员最低要求)

注：1.“近年”是指****年1月1日至投标截止时间的期间，工程业绩计算时间以完工时间为准。

2.投标人须按投标人须知第3.5.6项补充规定在拟委任的其他管理和技术人员资历表后提交资格审查资料。

招标公告附件*：评标办法
评标办法（综合评分法）评标办法前附表

注：各评审因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人（含）以上时，该

平均值以去掉*个最高分和*个最低分后计算（分值计算保留小数点后两位，小数点后第*位“*舍*入”）。

1. 评标方法
   本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本 章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人 授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评
   标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
   2.1 初步评审标准
   2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
   2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
   2.1.2
   资格评审标准：见资格预审文件第*章“资格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审 的）。
   2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
   2.2 分值构成与评分标准
   2.2.1 分值构成
   （1）养护管理总体方案：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；
   （3）投标报价：见评标办法前附表；
   （4）其他评分因素：见评标办法前附表。
   2.2.2 评标基准价计算
   评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
   2.2.3 投标报价的偏差率计算
   投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
   2.2.4 评分标准
   （1）养护管理总体方案评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
   （3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
   （4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
   3.1 第*个信封初步评审
   3.1.1
   评标委员会可以要求投标人提交第*章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和 证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第*个信封（商务
   及技术文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未 进行资格预审的）
   3.1.1
   评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第*个信封（商务及技 术文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格 预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资 料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
   3.2 第*个信封详细评审
   3.2.1
   评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术 得分。
   （1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对养护管理总体方案部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
   （3）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
   3.2.2
   投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第*位“*舍*入”。3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
   3.3 第*个信封开标
   第*个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第*章“投标人须知”第5.1款规 定的时间和地点对通过投标文件第*个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第*个信封（报价文件）进行开标。
   3.4 第*个信封初步评审
   3.4.1
   评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第*个信封（报价文件）进行初步评审。有*项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
   3.4.2
   投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的**经投标人 书面确认后具有约束力。投标人不接受修正**的，评标委员会应否决其投标。
   （1）投标文件中的大写金额与小写金额不*致的，以大写金额为准；
   （2）总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额 小数点有明显错误的除外；
   （3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差 错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
   （4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
   3.4.3
   工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正
   的**经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正**的，评标委员会应否决其投 标。
   （1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单 价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总 额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
   （2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单 价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报 价中增加了报价范围的部分报价。
   （3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然*致，但投标人修改了该子目的工程数量，则 其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
   3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
   3.4.5 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的*个依据，不参与评标价得分的计算。
   3.5 第*个信封详细评审
   3.5.1
   评标委员会按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C。投标报价得 分分值计算保留小数点后两位，小数点后第*位“*舍*入”。
   3.5.2 投标人得分=投标人的商务和技术得分+C。
   3.5.3
   评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本 的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供 相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
   3.6 投标文件相关信息的核查
   3.6.1
   在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对 投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件 载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投 标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
   3.6.2
   评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通 投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员 会应否决其投标。
   1. 有下列情形之*的，属于投标人相互串通投标：
      a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
      b.投标人之间约定中标人；
      c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
      d.属于同*集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
      e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
   2. 有下列情形之*的，视为投标人相互串通投标：
      a.不同投标人的投标文件由同*单位或个人编制；
      b.不同投标人委托同*单位或个人办理投标事宜；
      c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人；d.不同投标人的投标文件异常*致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；
      f.不同投标人的投标保证金从同*单位或个人的账户转出。
   3. 有下列情形之*的，属于招标人与投标人串通投标：
      a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人; b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
      d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
      e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
      f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
   4. 投标人有下列情形之*的，属于弄虚作假的行为：
      a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
      b.使用伪造、变造的许可证件；
      c.提供虚假的财务状况或业绩；
      d.提供虚假的养护管理负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；
      f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1
在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容

、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明

。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2
澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）

。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3
评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可

以要求投标人进*步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4
凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不

予考虑。

3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第*章“投标人须知”第1.**.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会 不得否决投标人的投标，应按照第*章“投标人须知”第1.**.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果
3.9.1
除第*章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序 推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。